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了解西部 东西互动 共谋中国公证事业的发展 访中国公证协会会长段正坤 |
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来源：法制日报 作者：张亦嵘 发布时间：2007-08-08
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访中国公证协会会长段正坤
本报记者 张亦嵘
中国公证协会组织的“西部公证风采行”活动启动仪式于8月4日在青海省西宁市举行。此前，中国公证协会会长段正坤就为什么举办“西部公证风采行”活动，如何支援西部公证事业，如何实现中国公证事业全面、均衡、协调发展等问题接受了本报记者的采访。
段正坤说，本届协会已把支援西部公证事业发展作为一项重要任务列入公证行业的发展规划中，并在一定的时期内，将这项工作作为协会工作的重中之重。段正坤强调，把这项工作摆在这么重要和突出的位置上，除了是为继续贯彻落实党中央、国务院西部大开发战略以及司法部支援西部的具体要求外，另一个重要原因，就是司法部、中国公证协会乃至全国的公证行业、公证界人士都已经对我国公证行业的总体发展达成了一个共识：东部、中部、西部是一个整体，全国的公证行业必须协调发展，东部发展好了，西部也要跟上。但长期以来，西部地区在经济条件、自然条件等各个方面，与东部比相对滞后，这就造成了西部欠发达地区的公证事业一直面临基础薄弱、人才匮乏的窘境，西部地区的公证行业在机构规模、人员素质、办证数量以及收费等诸多方面与东部相比都存在比较大的差距。有数据表明，截至2007年6月，全国公证机构是3042家，其中西部地区12个省区市(内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆)的公证机构是1104家。按照公证法的规定，公证机构必须有两名以上公证员执业，但现在，西部地区还存在相当数量的“一人处”和“无人处”。此外，西部地区公证员仅占全国公证员总数的29.9%；2002年以来，西部地区通过司法考试进入公证机构的人员，仅占本地区通过司法考试总人数的0.47%；2004至2006年西部地区年均办证量仅占全国年均办证量的21.9%。
这些数据说明了西部公证行业面临的困境：人员短缺是西部公证机构的普遍状况，西部公证行业亟待吸收大量人才进入公证队伍；引进和培养公证人才是西部公证行业面临的重大而艰巨的任务。人才匮乏，除了受西部经济相对滞后的影响外，还有其他原因，包括长期以来西部公证行业自身发展能力较弱，社会影响力不够，人才吸引力不足等。所以，要实现全国公证行业协调发展的目标，必须对西部公证行业进行工作上、人力上、物质上和政策上等多方面的支持。
对西部公证行业面临的困难，该怎样帮助他们克服，怎样支持他们做好工作？
段正坤说，今年中国公证协会要在五个政策层面上做好支援西部公证工作：第一，支援西部公证工作要进一步规范化。中国公证协会将每年从会费中提取5%用于充实公证行业发展基金，主要用于支援西部公证人才的培养和信息化建设；第二，积极倡导东部公证协会和西部公证协会以结对子的方式实施对口支援，多方面帮助西部公证行业走出困境；第三，举办公证行业国家司法考试培训班，对其中通过司法考试的人员给予一定的奖励，并对贫困地区的通过人员再给予进一步奖励；第四，通过降低费用、派遣师资等措施在培训方面对西部地区公证人员予以倾斜；第五，积极拓展国际合作项目，利用国外援助资金支持西部公证机构建设，包括建立西部样板公证处、推进西部公证机构信息化建设，组织西部公证员到东部、到国外参加培训等。总之，采取各种措施和政策为西部公证行业注入活力。
段正坤对中国公证协会举办“西部公证风采行”活动的目的做了如下总结：第一，通过新闻媒体的宣传报道，展示西部公证人员的工作业绩、奉献精神和公证工作在西部社会经济发展中发挥的作用。第二，将公证工作发达地区的先进服务理念和执业经验送到西部，为西部公证业务拓展和人员素质提高提供启示和帮助。第三，确切了解和掌握西部公证工作的现状以及实现西部公证事业可持续发展所面临的困难与困境，为研究制定下一步支援西部公证事业的具体措施提供更充分的依据。第四，落实此次活动支援西部公证的具体措施，包括签署对口支援协议等。
段正坤最后充满信心地说：实现公证行业协调发展，是全国公证人员共同的目标，只要我们群策群力，这个目标就一定能够实现。
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